Aufdecken des Ausmaßes des illegalen Holzeinschlags im russischen Wald

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-16 16:01

Die Rechnungskammer der Russischen Föderation hat eine groß angelegte Prüfung der Effizienz der Nutzung der Waldressourcen im Land durchgeführt. Es stellte sich heraus, dass das Ausmaß des illegalen Holzeinschlags jährlich etwa 11-13 Milliarden Rubel beträgt - ein solcher Schaden für die Wirtschaft des Landes ist inakzeptabel.

Tatsächlich ist die angekündigte Summe erstaunlich, bei einem solchen Ausmaß an Diebstahl kann sich Sibirien in zehn Jahren in eine Steppe verwandeln. Aber die Hauptsache ist, dass der Staat diese Stecklinge nicht aufhalten kann. Und wenn Sie die von der Rechnungskammer vorgelegten Materialien über die Details des staatlichen Forstsystems sorgfältig studieren, können Sie Schlussfolgerungen ziehen, die nicht besonders zu unterdrücken sind.

Es ist ganz einfach, sich zu vergewissern, dass die geäußerten Zahlen richtig sind: Es reicht aus, das Satellitenfoto der Region Irkutsk zu studieren. Alle sind kleine helle Rechtecke inmitten eines grünen Hintergrunds, die ein skurriles Mosaik bilden. Dies sind die Bereiche, in denen die Bäume verschwunden sind.

Der Bericht besagt, dass allein in der Region Irkutsk im Jahr 2018 etwa die Hälfte des Holzeinschlags illegal war und der Schaden für den Staat 4,45 Milliarden Rubel betrug.

Satellitentechnologien erlauben nicht zu verfolgen, in welche Richtung der Wald transportiert wird, Glaubt man aber den Angaben des Bundeszollamts, geht der Großteil des Holzes nach China. Dort wird es in lokalen Sägewerken verarbeitet, daraus Möbel hergestellt und das meiste davon nach Russland zurückgebracht und gewinnbringend verkauft.

Das zweite identifizierte Schema ist das Fällen und Entfernen von nicht gewöhnlicher Kiefer oder Lärche, sondern von wertvollem Holz, von dem es viele gibt. Die Chinesen verarbeiten diesen Wald nicht, sondern verkaufen ihn sofort an andere Länder. Der Nutzen aus der Kostendifferenz ist größer als bei der Herstellung und dem Verkauf von Möbeln. Der einzige Verlierer ist Russland, das große Mengen an wertvollem Holz verliert.

Wie aus den Untersuchungsmaterialien hervorgeht, ist die Region Irkutsk führend in Bezug auf das Ausmaß des illegalen Holzeinschlags. In anderen Nachbarregionen Chinas sind sie jedoch vorhanden, jedoch nicht in solchen Mengen.

Wie viel Wald wird illegal abgeholzt?

Holz macht einen bedeutenden Teil der Exportstruktur unseres Landes aus.

Wenn wir Sibirien getrennt betrachten, wo der größte Teil des Waldes ist, dann sind 39 bis 61 % des gesamten Exportvolumens Produkte des Holzindustriekomplexes. Im Trans-Baikal-Territorium nähert sich der Anteil der Holzexporte an 100 %. Die Region verkauft sonst nichts ins Ausland - nur Holz.

Die Schlussfolgerung zum illegalen Holzeinschlag wurde auf der Grundlage elementarer Berechnungen gezogen: Die Prüfer verglichen lediglich die offiziellen Daten des Ministeriums für natürliche Ressourcen über die Menge des geernteten Holzes mit den offiziellen Daten der Zollbeamten über das zur Ausfuhr verschiffte Holz.

Im Transbaikal-Territorium wurden solche interessanten Proportionen gefunden:

• 2016 wurden 992.3 Tausend Kubikmeter beschafft und 1407 9.000 Kubikmeter für den Export verschifft - 1, 42 Mal mehr;
• 2017 wurden 990.000 Kubikmeter geerntet, 1735.9.000 Kubikmeter verschifft - 1,75-mal mehr;
• 2018 wurden 936 2.000 Kubikmeter geerntet und 1809 9000 Kubikmeter für den Export verschifft - fast doppelt so viel.

Diese Zahlen zeigen deutlich, dass die Zahl des illegalen Holzeinschlags in Sibirien rapide zunimmt und dass illegal abgebautes Holz tatsächlich in großen Mengen nach China exportiert wird.

Durch welche "Löcher" wird das gestohlene Holz aus Russland ins Ausland exportiert?

Diese Frage kann die Rechnungskammer nicht beantworten, da sie keine operativen Tätigkeiten und Ermittlungen durchführt. Sie weist aber auf die "dünnen Flecken" der staatlichen Buchführung und Kontrolle der Waldbewegung hin, die nicht ausreichend gestärkt werden.

Der erste dieser Orte ist das Ministerium für Industrie und Handel. Das Ministerium erteilt Lizenzen für die Ausfuhr von Holz im Rahmen von Kontingenten, überprüft jedoch nicht die Rechtmäßigkeit von Geschäften mit Holz, da eine solche Verpflichtung dem Ministerium für Industrie und Handel gesetzlich nicht zugeordnet ist. „Daher können im Rahmen von Zollkontingenten die Exportmengen illegal geschlagenes Holz als billigste Ressource für außenwirtschaftliche Akteure beinhalten.“

Der zweite "empfindliche Punkt" ist LesEGAIS, ein einheitliches staatliches automatisiertes System zur Abrechnung von Holz und Transaktionen damit. Es wurde 2016 von Rosleskhoz in Betrieb genommen, wodurch die Kontrolle in allen Phasen der Waldbewegung durchgeführt wird.

„Während des Betriebs von LesEGAIS wurden eine Reihe erheblicher Mängel aufgedeckt“, so die Rechnungskammer. - Derzeit besteht keine Möglichkeit der Interaktion zwischen den Informationssystemen des Föderalen Steuerdienstes Russlands, des Föderalen Zolldienstes Russlands, des Ministeriums für Industrie und Handel Russlands, des Innenministeriums Russlands, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, andere interessierte Exekutivbehörden und LesEGAIS durch ein einheitliches System der abteilungsübergreifenden elektronischen Interaktion sowie Mechanismen zur Verfolgung der Holzmengen zum Zeitpunkt der Ernte und der im Außenhandelsvertrag festgelegten Holzmengen, die es den Kontrollbehörden ermöglichen, die Lieferkette in einem automatisiert."

Darüber hinaus gibt es im LesEGAIS-System keine Informationen zum Holztransport. Aus diesem Grund ist es unmöglich, die Holzmenge vom Ort der Ernte bis zum Verbrauchsort zu kontrollieren, sodass diese Mengen auf dem Weg leicht ansteigen können.

Auch die Kontrolle über den Umschlag von wertvollen Holzarten (Ulme, Ulme, Ulme, Nussbaum, Ahorn usw.), für die eine erhöhte Nachfrage besteht, ist in LesEGAIS nicht organisiert. Diese Rassen sind entpersonalisiert - registriert unter dem Label "andere". Sie sind jedoch teurer und müssen separat überwacht werden.

Der dritte "empfindliche" Ort ist der Zoll. Es gibt kein Gesetz, das Zollbeamte verpflichtet, die Rechtmäßigkeit des exportierten Holzes zu überprüfen. Daher handeln sie nach Lust und Laune: Sie prüfen dort, sie prüfen hier nicht.

Und es gibt einen vierten "empfindlichen" Ort, an dem die Überprüfung der Rechtmäßigkeit der Herkunft des exportierten Holzes ebenfalls durchgeführt, aber nicht durchgeführt werden sollte, - Rosprirodnadzor.

Eine eigene Kategorie von exportiertem Holz sind wertvolle Arten, die vom Aussterben bedroht sind. Dies sind mongolische Eiche, mandschurische Esche, koreanische Kiefer.

Für den Transport ins Ausland benötigen Sie eine CITES-Genehmigung. Rosprirodnadzor erteilt solche Genehmigungen. Gleichzeitig muss die Abteilung sicherstellen, dass Russland die Bedingungen des CITES-Übereinkommens über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen erfüllt.

Aber Genehmigungen werden von Rosprirodnadzor ausgestellt, ohne die Herkunft der wertvollen Holzarten zu überprüfen. Sie seien nicht verpflichtet, Originaldokumente vorzulegen, "was zu einer Verfälschung von Daten über die Legalität der Holzherkunft führt".

„Laut dem Frontier Directorate des FSB Russlands für das Primorski-Territorium wurden 2016-2019 Fakten über die illegale Erlangung von 34 Tausend CITES-Genehmigungen für den Export von Holz (einschließlich der gefährdeten mongolischen Eiche und Mandschurische Esche) wurden in der VR China gegründet.

Nach Schätzungen der Grenzverwaltung des FSB Russlands für das Primorski-Territorium belief sich das Volumen der illegalen Exporte nach China in den Jahren 2016-2019 auf etwa 2 Millionen Kubikmeter wertvolles Holz, was zu einem wirtschaftlichen Schaden des Staates von bis zu führte 86 Milliarden Rubel und die Entfernung dieses Volumens aus der Steuerbasis Holz. Anschließend wurde es über die in der VR China verfügbaren Warenbörsen zu deutlich höheren Kosten (bis zum 10-fachen) in die Länder des asiatisch-pazifischen Raums verkauft."

Wer holzt unseren Wald ab – russische Geschäftsleute oder ausländische?

Auf dem Territorium der Region Archangelsk, zum Beispiel, sind OJSC Ilim Group und LLC PKP Titan, deren Hauptsitz sich im Ausland befindet, eine der Hauptbeteiligungen des Holzindustriekomplexes, zu dem Holzunternehmen gehören.

Laut dem SPARK-Interfax-System ist der Hauptaktionär der OJSC Ilim Group die Ilim SA (Schweiz), die 96,37 % der Aktien des Unternehmens mit Sitz in der Schweiz, Genf, besitzt.

Die Hauptorganisation von PKP Titan LLC ist Shelbyville Enterprises Limited mit Sitz in Zypern, Limassol.

Es gibt 4 Organisationen im Transbaikal-Territorium (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Tschita), die 57% des Erntevolumens am Rand von Zabaikalsky ausmachen, unter Beteiligung von ausländischem Kapital aus der Volksrepublik China geschaffen.

Wer bekommt die Waldparzellen zum Fällen und wie?

Die Fläche der zur Holzernte verpachteten Waldparzellen beträgt zum 1. Januar 2019 168,4 Millionen Hektar. Das ist viel - 14,7% der gesamten Landfläche des gesamten Waldfonds unseres Landes.

Die jährlich zulässige Holzentnahme beträgt 269,2 Millionen Kubikmeter. Aber laut Rechnungskammer werden nicht mehr als 70 % dieses Volumens offiziell abgebaut.

Um ein Grundstück für die Holzernte zu pachten, müssen Sie an einer Auktion teilnehmen und die Konkurrenz mit dem höchsten Mietpreis schlagen.

Die Versteigerungen werden von den leshozes und den regionalen Forstbehörden organisiert. Sie legen den Startpreis für die Anmietung des Grundstücks fest, geben den Auktionstermin bekannt und berücksichtigen die Gebote der Teilnehmer.

Bei nur einem Teilnehmer wird die Auktion für ungültig erklärt und der Vertrag mit dem einzigen Bieter zu einem sehr niedrigen Anfangspreis abgeschlossen.

Im Leben steht der Gewinner einer Auktion oft schon im Voraus fest – noch bevor die Auktion bekannt gegeben wird. Der Sohn eines Forstdirektors zum Beispiel. Nun, oder ein anderer guter Mensch.

Die Organisatoren öffnen ihm eine "grüne Straße", lehnen andere Bewerbungen unter formellen Vorwänden ab, damit dieser gute Mensch als einziger Teilnehmer das gewünschte Grundstück zum kleinen Preis bekommt.

„Im Rahmen der Prüfung in den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation wurde festgestellt, dass 40% der Auktionen mit einem einzigen Teilnehmer durchgeführt wurden, wodurch die Mieter zu Mindestsätzen für 1 Kubikmeter Holz zahlen, weiter Holz zum Marktpreis verkaufen“, stellt die Rechnungskammer fest.

Das bedeutet, dass 40% der Abholzungsflächen von „guten Leuten“zum niedrigsten Preis erworben werden und damit Millionen verdienen.

Nun, der Staat verliert die gleichen Millionenbeträge auf den gleichen 40% der Grundstücke.

Wo sind die Förster? Warum schützen sie den Wald nicht?

Förster werden jetzt Forstinspektoren genannt.

Zunächst einmal sind es nur wenige. Die Hälfte der Menge, die sein sollte. „Obwohl es wichtig ist, das Problem der Minimierung des illegalen Holzeinschlags zu lösen, Punkt 4 der Liste der Anweisungen des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Patrouillenstandards - mindestens 40 000 Menschen, wurde nicht erfüllt."

Es gibt überhaupt keine 40.000 Inspektoren. Zum 1. Juli 2019 betrug die Zahl der Forstinspektoren 21.000.

In der Region Irkutsk beträgt das Personal der Inspektoren 23,8%, in der Region Transbaikal - um 12%, in der Region Archangelsk - um 13%, in der Region Wologda - um 8%.

Die Leute wollen nicht zu Forstinspektoren gehen, weil sie ein niedriges Gehalt haben (im Transbaikal-Territorium zum Beispiel von 16 bis 22 Tausend Rubel) und sie auf einer Art „ferner Absperrungen“leben und arbeiten müssen.. Es gibt dort kein Internet, es ist unmöglich, schnell die notwendigen Informationen zu erhalten. Aber die Last - wow, was. Schließlich ist es nicht nur notwendig, Ihr Gebiet zu patrouillieren - der Inspektor hat noch viele andere Aufgaben.

In verschiedenen Regionen unterscheiden sich die Patrouillenorte Hunderte Male in der Fläche. Nach den Standards der Regionen Orjol, Kursk und Brjansk soll ein Inspektor 1 Tausend Hektar und in der Republik Sacha 400.000 Hektar patrouillieren.

Es ist klar, dass eine Person weder 1.000 Hektar noch 400.000 Hektar kontrollieren kann, wenn sie keinen SUV, kein Schneemobil und kein ATV besitzt. Mit den Füßen kommt man nicht so viel herum.

Aber die Inspektoren haben Probleme mit dem Transport. Wie die Rechnungskammer herausfand, verfügen sie über altes Zeug und Müll.

Stellt der Inspektor auf seinem Gelände dennoch illegalen Holzeinschlag fest, muss er die Unterlagen der Ausführenden überprüfen, die Werkzeuge und den Transport von ihnen nehmen, sie der Leshoz übergeben und eine Urkunde erstellen.

Welchen Hebel hat er dafür?

Die Inspektoren haben keine Waffen. Das Gesetz gab ihnen das Recht, Waffen zu warten, aber sie wurden noch nicht umgesetzt. Daher sind sie unbewaffnet.

Die Rechnungskammer hält dies für einen Mangel: Bewaffnete Forstinspektoren könnten den illegalen Holzeinschlag wirksamer unterbinden. Allerdings auch nicht in allen Fällen.

Wenn eine Gruppe "schwarzer" Holzfäller häufiger an einem abgelegenen Ort operiert, was macht er dann allein mit ihnen, selbst wenn er eine Waffe hat? Wahrscheinlich haben sie auch Waffen. Sie würden lieber etwas mit ihm machen.

Ein weiterer häufiger Fall: Häufiger sind es nicht „schwarze“Holzfäller, die operieren, sondern einfache Arbeiter des gleichen „guten Mannes“in der Nähe der Geschäftsführung der leshoz, der scheinbar rechtmäßig ein Grundstück gepachtet und gleichzeitig gepachtet hat Zeit beschlossen, eine Reihe zusätzlicher Kubikmeter zu reduzieren.

Was kann der Prüfer in diesem Fall tun? Eine Handlung erarbeiten? Nun ja - und morgen wird er gefeuert. Die Führung der leshoz, die den "guten Mann" aufgewärmt hat, wird den Eifer des Inspektors wohl nicht positiv bewerten.

Der Forstinspektor ist das schwächste Glied in der forstwirtschaftlichen Nahrungskette. Er kann nur jemanden "essen", der noch schwächer ist als er. Und schwächer als er sind nur die Einheimischen, die für kostenloses Brennholz in den Wald gingen, und die unerwiderten fleißigen Arbeiter, die für den Besitzer auf den Abholzungsplätzen pflügen.

Er sollte für illegalen Holzeinschlag bestraft werden. Meister. Aber der Inspektor kann ihn nicht erreichen.

Den Zahlen der Rechnungskammer nach zu urteilen, sind die Übertreter, die von Forstinspektoren gefasst werden, so arm, dass es keinen Sinn macht, ihnen Geldstrafen zu verhängen.

„Im Primorski-Territorium betrug der Waldschaden infolge von Verstößen, die 2018 bei Waldpatrouillen festgestellt wurden, 948,1 Millionen Rubel, von denen nur 4,4 Millionen (weniger als 1 %) freiwillig entschädigt wurden. Vor Gericht wurden von der Gesamtsumme der Forderungen in Höhe von 84,6 Mio. 20,5 Mio. Rubel (24 % der Forderungssumme) eingezogen.

Im Trans-Baikal-Territorium wurden Schäden in Höhe von 298,3 Millionen Rubel aufgedeckt, 5,0 Millionen (7 %) wurden freiwillig entschädigt. Vor Gericht wurde von der Gesamtsumme der Forderungen in Höhe von 41,8 Millionen Rubel ein Schaden in Höhe von 0,07 Millionen Rubel eingezogen. (weniger als 1%).

Das Hauptproblem der Nichterfüllung der Anforderungen der Ausführungsdokumente zum Ersatz von Forstschäden ist die finanzielle Unfähigkeit der Schuldner. Die meisten Übertreter haben kein dauerhaftes Einkommen, bewegliches und unbewegliches Vermögen, das dem Inventar und der Beschlagnahme unterliegt, keine Bankkonten oder Konten ohne Kassenbestand.

Der Schaden, den solche Übertreter dem Staat zufügen, ist unvergleichbar mit dem Schaden durch illegalen Holzeinschlag im industriellen Maßstab durch große Handelsunternehmen.

Aber sie betreiben ihr Geschäft auf einer Ebene, auf der Forstinspektoren nur durch eine Lupe zu sehen sind – auch wenn sie bewaffnet sind.

Ist es möglich, Wälder vor Plünderung zu schützen?

Die Prüfung der Rechnungskammer „hat den Mangel an zuverlässigen Informationen über das Holzeinschlagsvolumen, den Umschlag und den Export von Holz im Land aufgedeckt. Diese Informationen unterscheiden sich in den Teilstaaten der Russischen Föderation, Rosleschos und Rosstat."

Dies ist die Antwort auf die Frage.

Ohne verlässliche Informationen ist es unmöglich, Wälder vor Diebstahl zu schützen. Hier gibt es gar nichts zu besprechen.

Zum Abschluss dieses traurigen Themas zitieren wir noch ein paar Schlussfolgerungen der Rechnungskammer – lediglich als Denkanstoß für die Zukunft unserer Waldressourcen.