Wie stehlen korrupte Beamte Staatsland im Kaukasus?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-16 16:01

Der neue Fall Kaukasus zeigt, dass Land nach wie vor das liquideste Gut im Kaukasus ist.

Seine Angeklagten waren der ehemalige Chef der Rosreestr-Verwaltung für Dagestan Safiyula Magomedov, der jetzige und. Ö. der Leiter dieser Abteilung, Schamil Hajiyev, der einflussreiche Abgeordnete des Parlaments der Republik, Fikrat Radjabov ua Nach Angaben der Ermittlungsbehörden belaufen sich die Gesamtkosten des festgenommenen Eigentums von Verdächtigen des Landbetrugs auf 20 Milliarden Rubel. Die Rede ist von mehr als dreihundert Grundstücken, die zugunsten von Privatpersonen und Unternehmen rechtswidrig aus Bundes- und Gemeindeeigentum veräußert und dann gewerblich genutzt wurden.

Es ist möglich, dass die tatsächlichen Grundstückskosten viel höher sind. Der durchschnittliche Katasterwert von hundert Quadratmetern Land in Machatschkala für den individuellen Wohnungsbau, der Anfang 2013 von der Regierung von Dagestan genehmigt wurde, beträgt 97,6 Tausend Rubel pro hundert Quadratmeter. Der Marktpreis von hundert Quadratmetern für Privatwohnungen in einer überfüllten Stadt kann mehrere Millionen Rubel betragen.

Die an Landbetrug beteiligte Gruppe besteht nach Angaben von Strafverfolgungsbehörden seit dem Jahr 2000, dh sie wurde gegründet, kurz nachdem Said Amirov Bürgermeister von Machatschkala wurde und jetzt wegen besonders schwerer Verbrechen eine lebenslange Haftstrafe verbüßt. Einige der inhaftierten Mitglieder der Gruppe gehörten zum engsten Kreis von Amirov, der vermutlich der Hauptnutznießer der Aktion war.

Wenn sich Amirows Verbindung zu diesen Machenschaften bestätigt, ist dies ein großer Schritt nach vorne bei der Untersuchung seiner Aktivitäten als Bürgermeister von Machatschkala. Als Amirov vor sechs Jahren wegen des Verdachts der Organisation von Terroranschlägen und Auftragsmorden festgenommen wurde, hieß es, dass große Betrügereien mit dem Machatschkala-Land, von denen selbst Kinder in Dagestan wissen, außerhalb des Blickfelds der Ermittlungen geblieben seien. Dass sie von den Strafverfolgungsbehörden erwischt wurden, kann als großer Fortschritt im Kampf gegen die Korruption in der Republik gewertet werden. Nach der Verhaftung von Amirow und dem Wechsel einer ganzen Reihe von Stadtmanagern an der Spitze von Machatschkala gingen diese Machenschaften weiter, als wäre nichts gewesen.

Als Said Amirov 1998 zum ersten Mal Bürgermeister von Machatschkala wurde, hatte die Stadt 335 Tausend Einwohner. Nach 15 Jahren ist es auf 576 Tausend angewachsen. Und dies ist nur eine offizielle Schätzung - tatsächlich beträgt die Einwohnerzahl in Machatschkala und seinen Vororten seit langem fast eine Million Menschen. Als Hauptgrund für das explosionsartige Bevölkerungswachstum wird die Abwanderung der Hochländer in die Ebene angesehen, die nach dem Zusammenbruch der UdSSR nicht mehr eingedämmt wurde, aber der Mechanismus der korrupten Landverteilung zunächst in diesen Prozess eingebaut wurde.

Jeder wusste genau, dass es notwendig war, Probleme mit bestimmten Beamten „menschlich“zu lösen, um ein Grundstück für den Bau eines Hauses oder eines Geschäfts in Machatschkala zu erhalten, und Bürgermeister Amirov stand persönlich an der Spitze dieses Systems. Das Ergebnis eines so einzigartigen städtebaulichen Ansatzes war die rasche Umwandlung Machatschkalas in eine typische Dritte-Welt-Stadt mit spontanen Wohn- und Geschäftshäusern und Vierteln, die an lateinamerikanische Favelas erinnern. Es ist schwer zu sagen, welche Einnahmen das bürokratische Geschäft aus der Schattenverteilung von Land gebracht hat - wir sprechen von mindestens zweistelligen Milliarden Rubel.

Eine ähnliche Situation mit Land ist typisch für Dagestan insgesamt. In ländlichen Gebieten der Republik ermöglichte die unkontrollierte Zuweisung von Land seit langem lokalen Führern und nahestehenden Geschäftsleuten, Hunderte Millionen Rubel in Schattenunternehmen zu verdienen - sowohl in der Landwirtschaft (Gewächshäuser, Weinberge, Viehfarmen) als auch in der Industrie (hauptsächlich für die Herstellung von Baustoffen). Der Absatzmarkt für diese Geshefte ist tatsächlich vorhanden - überfüllte Städte bieten eine ständig wachsende Nachfrage nach Gemüse und Obst, Fleisch, Ziegeln, Veredelungssteinen, Metallkonstruktionen usw.

Diese Situation wird zu einem großen Teil durch das Fehlen einer qualitativ hochwertigen Grundbucheintragung aufrechterhalten und gefördert. Unter dem ehemaligen Chef von Dagestan, Ramazan Abdulatipov, wurde regelmäßig die Notwendigkeit verkündet, die Ordnung in diesem Gebiet wiederherzustellen, aber in der Praxis entwickelten sich Versuche, das Land der Republik zu inventarisieren, zu einer Farce. Während der viereinhalbjährigen Amtszeit von Abdulatipov an der Spitze von Dagestan wurden in der Regierung der Republik sechs Beamte für Land- und Eigentumsverhältnisse abgelöst, und auch die von ihnen geleitete Struktur durchlief regelmäßige Metamorphosen von einem Ministerium zu einem Komitee und umgekehrt.

Der derzeitige Chef von Dagestan, Wladimir Wassiljew, beschloss, die Angelegenheit radikal anzugehen und das Grundstücksinventar nicht einem Dagestanier, sondern einem externen Spezialisten anzuvertrauen - der ehemaligen stellvertretenden Ministerin für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation Jekaterina Tolstikova. Anfang letzten Jahres wurde sie zu einem der einflussreichsten Mitglieder der Regierung von Dagestan, gleichzeitig war sie stellvertretende Ministerpräsidentin und Ministerin für Land- und Eigentumsverhältnisse. In ihrer letzten Position hielt Tolstikova, die versprach, das Land in kurzer Zeit zu revidieren, jedoch etwas mehr als ein Jahr durch. Die Intrigen hinter den Kulissen um die Position des obersten Landvermessers von Dagestan gehen weiter, und die gegenwärtigen Verhaftungen von Beamten der Rosreestr und der Katasterkammer sind eindeutig nicht die letzten auf dem Gebiet des Dagestaner Landes.

Energieressourcen: das Kreislaufsystem der Schattenwirtschaft

Auch der Schwarzmarkt für Energierohstoffe - Öl, Gas und Strom - im Nordkaukasus brachte bis vor kurzem zig Milliarden Rubel an seine "Betreiber". Laut den Ermittlungen in dem sensationellen Fall Arashukows stahl seit 2007 eine kriminelle Gruppe um Raul Arashukow, Berater des Generaldirektors von Gazprom Mezhregiongaz, Gas im Wert von mehr als 31 Milliarden Rubel, hauptsächlich für Lieferungen an dasselbe Dagestan.

Schwieriger einzuschätzen ist das Ausmaß des Stromdiebstahls im Nordkaukasus, da er aus mehreren Komponenten besteht. In erster Linie handelt es sich um nicht abgerechnete und nicht vertragsgemäße Verbräuche, die sehr effektiv gemessen und erfasst werden können. Der Großteil des Stromdiebstahls im Bundesdistrikt Nordkaukasus wird jedoch als Netzverlust getarnt. Wenn der Verlustanteil in den Stromnetzen in Russland im Durchschnitt etwa 10 % beträgt, ist er in den Republiken des Föderationskreises Nordkaukasus um ein Vielfaches höher, bis zu 50 %.

Einerseits ist das Problem der Verluste objektiver Natur – die Stromnetze im Nordkaukasus sind in einem extrem abgenutzten Zustand. Auf der anderen Seite ist es sehr einfach, Diebstahl als Verlust auszugeben, wenn Clan-Familien-Bindungen auf der Ebene von Basisnetzwerken vorhanden sind. Aus diesem Grund gibt es in den Republiken des Föderationskreises Nordkaukasus übrigens so viele kleine territoriale Netzwerkorganisationen (TSOs), die von lokalen Clans kontrolliert werden.

Auch im Kaukasus war lange Zeit das Problem des Öldiebstahls aus der Hauptpipeline Baku-Makhachkala-Novorossiysk, die dank der Aktivitäten lokaler Handwerker mit Dutzenden von nicht genehmigten Wasserhähnen bedeckt war, akut. Das gestohlene Öl wurde in handwerkliche "Samowars" gepumpt, die minderwertigen Kraftstoff trieben, und der Einsatz selbst wurde im selben Dagestan als würdiges Geschenk an "eine angesehene Person" angesehen. In den letzten Jahren hat der Umfang dieses Geschäfts jedoch merklich abgenommen – sowohl die Bemühungen des Transneft-Unternehmens zur Bekämpfung von Diebstahl als auch die Reduzierung des Öltransports durch die Pipeline sowie ein starker Rückgang der lokalen Ölförderung waren betroffen.

Die Reserven seines eigenen Gases im Kaukasus sind jedoch ebenfalls gering, aber es war Gas, das zum Gegenstand des größten Betrugs wurde. Für die Leichtigkeit des Diebstahls von Blue Fuel in den Republiken des Nordkaukasus-Bundesdistrikts gab es zunächst eine Reihe von Voraussetzungen. Erstens gibt es in diesen Regionen nur sehr wenige industrielle Großverbraucher, Gas (wie Strom) wird hauptsächlich von der Bevölkerung verbraucht. Zweitens ist der allgemeine Vergasungsgrad ziemlich hoch - die Gasversorgung abgelegener Siedlungen im Kaukasus seit der Sowjetzeit galt als das beste Geschenk derer, die in der Stadt oder der Hauptstadt große Erfolge erzielten. Ein so weitläufiges Netz von Gaspipelines zu kontrollieren ist recht schwierig, und es ist einfach, Anbindungen zu organisieren, aus denen energieintensive Industrien wie Gewächshäuser oder Ziegeleien mit Gas versorgt werden. Drittens ist der Verschleiß von Gasleitungen wie in der Elektroindustrie sehr hoch, so dass Gas auf Verluste oder das sogenannte Ungleichgewicht zurückgeführt werden kann.

Budget: bodenlos subventionierter Feeder

Das tatsächliche Ausmaß der Veruntreuung von Haushaltsmitteln in den Republiken des Nordkaukasus ist aufgrund der Vielfalt der umgesetzten Maßnahmen nicht abzuschätzen. Gleichzeitig geben hochkarätige Korruptionsfälle oft keine ausreichende Vorstellung von der Größe des Diebes. Im Februar letzten Jahres beispielsweise war der Grund für die Festnahme des Premierministers von Dagestan Abdusamad Gamidov die identifizierte Unterschlagung im Immobiliensektor von nur 30 Millionen Rubel. Formal sei dies eine "besonders große Größe", aber im Vergleich zum tatsächlichen Ausmaß des Diebstahls von Haushaltsmitteln ein Tropfen auf den heißen Stein.

Ein weiteres berühmtes Sparprogramm in Dagestan ist die Registrierung einer fiktiven Behinderung mit dem weiteren Rentenbezug durch vollkommen gesunde Menschen. Im Februar teilte Schamil Ramazanov, amtierender Leiter des Territorialbüros für medizinisches und soziales Gutachten, dem Staatschef Wladimir Wassiljew mit, dass nach der erneuten Überprüfung der Behinderten und der Identifizierung der Personen, die die Kategorie unangemessen erhalten haben, sie gelang es, etwa 1 Milliarde Rubel zu sparen. Aber wie viel für falsche Behinderungen gezahlt wurde, bevor das System identifiziert wurde, kann man nur vermuten.

Auch das Betrugsvolumen mit dem Stammkapital kann nicht genau berechnet werden. Man kann nur argumentieren, dass die Auszahlungspläne massiv waren - die entsprechenden Anzeigen in Machatschkala hingen einst an jedem Mast, und die Kundschaft für diese Dienste in den Regionen mit der höchsten Geburtenrate des Landes ist mehr als genug. Genau deshalb

die Vorsitzenden der Leiter der regionalen Verwaltung der Pensionskasse im Kaukasus gelten als eine der profitabelsten, und für sie gibt es einen ständigen Kampf zwischen den Clans

Im Nordkaukasus-Bundesdistrikt sind nach wie vor scheinbar geringfügige Verstöße wie Registrierungen in der Landwirtschaft beliebt, die seit der Sowjetzeit überlebt haben. Ihr Gesamtumfang kann jedoch ziemlich beeindruckend sein - nehmen Sie zum Beispiel die sensationelle Dagestan-Geschichte mit "Luftrammen". Offizielle Agrarstatistiken geben an, dass es in Dagestan 4,5 Millionen Schafe gibt, aber unabhängige Schätzungen auf der Grundlage von Daten von Veterinärdiensten geben die Hälfte davon an. Bedeutende Ergänzungen gibt es nach einigen Informationen auch beim Anpflanzen von Weintrauben. Stimuliert werden solche Aktivitäten durch Subventionen, die im Kaukasus sehr kreativ gemeistert werden.

Vielleicht lässt sich aus diesem in sehr groben Zügen skizzierten Bild der Eindruck erwecken, dass es keine andere Wirtschaft als die Schattenwirtschaft im Nordkaukasus gibt und alle Versuche, die Korruption in dieser Region zu überwinden, nur dazu führen, neue Betrügereien aufzudecken. Dies ist teilweise wahr. Das Hauptproblem ist jedoch, dass korrupte Geschäfte vor allem jene Firmen und Unternehmer stören, die ehrlich und gewissenhaft arbeiten wollen, und davon gibt es viele im Kaukasus - in der Landwirtschaft, im Baugewerbe, im Handel und in anderen Branchen.

Wenn wir von unbestrittenen Erfolgen bei der Unterdrückung großer Zentren der Schattenwirtschaft sprechen, dann ist hier zunächst die Liquidation mehrerer Dutzend kleiner Banken im Nordkaukasus-Bundesdistrikt zu nennen, die sich auf die Auszahlung gigantischer Beträge spezialisiert hatten. Darüber hinaus begann die gesamtrussische Bankensäuberung einst genau vom Kaukasus aus. Aber im Großen und Ganzen steht die Beseitigung der Schattenwirtschaft im Kaukasus erst am Anfang, und dieser Prozess wird sicher nicht einfach sein.

Sofia Nezvanova