Japan und Auswanderung sind unvereinbare Konzepte

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-16 16:01

Unter den wirtschaftlich entwickelten Ländern der Welt gehört Japan zur Gruppe der Länder mit einem relativ geschlossenen Einwanderungssystem für die Zulassung von ungelernten Arbeitskräften zum Arbeitsmarkt. Donald Trump selbst kann eine solch strenge Kontrolle gegenüber Ausländern beneiden: Gemäß der geltenden Einwanderungsgesetzgebung können sich unter ausländischen Staatsbürgern nur Ausländer japanischer Herkunft, ausländische Studenten und Praktikanten legal um eine ungelernte Arbeit bewerben.

Japan ist eines der monoethnischsten Länder der Welt. Japaner machen 98% der Bevölkerung des Landes aus.

Zusätzlich zu ihnen leben die Ainu und ihre Nachkommen in Japan - die Ureinwohner einer Reihe von nördlichen Inseln, hauptsächlich Hokkaido. Eine weitere häufige Gruppe der nicht-japanischen Bevölkerung des Landes sind Koreaner. Japan ist fast seine gesamte Geschichte lang ein extrem geschlossenes Land geblieben. Erst Mitte des 19. Jahrhunderts war der Shogun nach zwei Jahrhunderten völliger Isolation des japanischen Staates gezwungen, die Grenzen für den Kontakt mit Ausländern zu öffnen. Seitdem ist Japan lange Zeit ein Geber von Migranten geblieben. Das erste Schiff mit japanischen Einwanderern fuhr 1868 zu den Hawaii-Inseln. Er initiierte die Massenmigration japanischer Einwanderer in die Vereinigten Staaten von Amerika, auf einige der Inseln Ozeaniens und nach Lateinamerika, vor allem nach Peru. In den USA und Lateinamerika haben sich zahlreiche japanische Diasporas gebildet. Was Japan selbst betrifft, so gab es noch immer keinen nennenswerten Zustrom ausländischer Migranten. In der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts, als Japan eine aggressive Außenpolitik verfolgte, wurden Arbeiter aus Korea ins Land importiert. Sie wurden für ungelernte und harte Arbeit verwendet. Eine große Zahl von Frauen und Mädchen wurde auch aus Korea und China nach Japan exportiert.

Liu Hongmei arbeitete in einer Kleiderfabrik in Shanghai, doch der anstrengende Arbeitsplan und die niedrigen Löhne veranlassten die Frau, nach Japan zu ziehen. So wurde ihr am neuen Arbeitsplatz für das Packen und Bügeln von Kleidern in der Fabrik ein dreimal höheres Gehalt versprochen, als Liu in China erhielt. Die Frau hoffte, Tausende von zusätzlichen Dollar für ihre Familie zu bekommen, die mit der Geburt ihres Sohnes wuchs, schreibt die New York Times.

„Dann schien mir dies eine echte Chance auf ein besseres Leben zu sein“, teilte Liu der amerikanischen Veröffentlichung mit. Es kam jedoch anders. Nach japanischem Recht kann Lius Arbeit nicht als solche angesehen werden - in Japan wird sie "Praktikum" genannt. Ein Praktikumsprogramm ist hierzulande durchaus üblich.

Nach dem Zweiten Weltkrieg verlor Japan alle überseeischen Gebiete und besetzten Länder. Gleichzeitig war die demografische Situation des Landes von einer hohen Geburtenrate geprägt, die angesichts der kleinen Fläche Japans eine gewisse Bedrohung für die sozioökonomische Stabilität des Landes darstellte. Daher regte die japanische Führung lange Zeit die Ausreise der Japaner in die Vereinigten Staaten und nach Lateinamerika an und verhängte im Gegenteil strenge Beschränkungen für Ausländer, die in das Land einreisen.

Aber Maßnahmen zur Förderung der Abwanderung der Japaner ins Ausland brachten nicht den gewünschten Erfolg. Die meisten Japaner sahen keinen Grund, das Land zu verlassen, zumal sich die wirtschaftliche Lage in Japan verbesserte und das Land sich bald zu einem der am weitesten entwickelten und reichsten Länder der Welt entwickelte. Der Wirtschaftsboom in Japan hat zu einem Anstieg der Nachfrage nach Arbeitskräften im Land geführt. Dennoch gingen ausländische Migranten im Gegensatz zu westeuropäischen Ländern oder den Vereinigten Staaten praktisch nicht nach Japan. Der Großteil der in Japan lebenden Ausländer sind Koreaner und Taiwanesen, die früher als japanische Staatsbürger galten, da Korea und Taiwan unter japanischer Herrschaft standen, ihnen dann aber die Staatsbürgerschaft entzogen wurde. Auch die sich vertiefenden Globalisierungsprozesse führten nicht zu einem signifikanten Anstieg der ausländischen Zuwanderung nach Japan.

Bis Ende der 1980er Jahre. Die japanischen Behörden verfolgten eine sehr strikte Einwanderungspolitik, die darauf abzielte, die Zahl der einreisenden Ausländer so weit wie möglich zu begrenzen. Alle im Land lebenden Ausländer standen unter der Kontrolle der zuständigen Behörden, eine Aufenthaltserlaubnis im Land zu bekommen war nicht so einfach. Gleichzeitig konnten japanische Staatsbürger das Land fast ungehindert verlassen, so dass viele von ihnen leise zwischen Japan und den Vereinigten Staaten, Japan und lateinamerikanischen Ländern pendelten. Es ist offensichtlich, dass die Behörden des Landes in der Präsenz einer einflussreichen japanischen Diaspora in der westlichen Hemisphäre gewisse Vorteile sahen. Es genügt, sich das Beispiel der chinesischen Diaspora anzusehen, die den chinesischen wirtschaftlichen Einfluss in Südostasien verkörpert, um zu verstehen, dass Japan nur von der Präsenz der Japaner in anderen Ländern der Welt profitiert hat.

Es ist schwer, in Japan Menschen zu finden, die in einem Restaurant Gemüse sortieren oder Geschirr spülen möchten. Daher wird Personal aus dem Ausland angeheuert, um Stellen zu besetzen, die für die indigene Bevölkerung des Landes nicht geeignet sind.

Das Praktikumsprogramm wird von der japanischen Regierung gefördert. Ihr Ziel ist es, den Arbeitskräftemangel zu beseitigen. Arbeitskräfte werden in Fabriken, Restaurants, Bauernhöfen und anderen Betrieben benötigt. „Fast jedes Gemüse in Tokioter Supermärkten wurde von Auszubildenden ausgewählt“, sagte Kiyoto Tanno, Professor an der Tokyo Metropolitan University, der amerikanischen Veröffentlichung. Auszubildende in Japan kommen hauptsächlich aus China, Vietnam, den Philippinen und Kambodscha, und die Zahl steigt täglich.

Nach Angaben des japanischen Justizministeriums hat die Zahl der in Japan lebenden Ausländer Ende Juni 2016 mit 2,31 Millionen einen Rekordwert von 3,4 % mehr als vor sechs Monaten erreicht. Die meisten waren Chinesen, Südkoreaner, Filipinos und Brasilianer.

Vietnamesische Staatsbürger belegten mit 175.000 Einwohnern den fünften Platz, das sind 20 % mehr als im Vorjahr. Von den 2,31 Millionen waren 81,5% diejenigen mit mittel- und langfristigen Visa. Die Zahl derjenigen, die ein Ingenieur- oder Geisteswissenschaften-Visum besitzen, sowie diejenigen, die für internationale Unternehmen arbeiten, ist um 11,8 % gestiegen. Die Zahl der Besucher mit Ehegattenvisum ging um 0,4% zurück.

Die übliche harte Anti-Einwanderungspolitik hat zu echten Problemen auf dem Arbeitsmarkt geführt. Viele Branchen leiden unter Arbeitskräftemangel und bremsen damit die wirtschaftliche Entwicklung des Landes. Es ist erwähnenswert, dass die Gesamtzahl der Arbeiter ausländischer Herkunft in Japan nach Angaben der Regierung im vergangenen Jahr die Millionengrenze überschritten hat, schreibt die New York Times. Außerdem kamen die meisten von ihnen als technische Auszubildende ins Land.

Um nach Japan zu kommen, zahlte Liu Hongmei 7.000 Dollar an Makler für ein Visum. Doch die ihr versprochenen Arbeits- und Lebensbedingungen stellten sich als viel schlechter heraus.

„Die Chefs behandeln uns wie Sklaven“, sagt sie der New York Times. "Es gibt überhaupt keine Bildung."

Yoshio Kimura, Abgeordneter der regierenden Liberaldemokratischen Partei, nennt ein solches System "Arbeitsimport". Chao Bao, ein 33-jähriger Auszubildender aus der Provinz Jilin im Nordosten Chinas, arbeitete in einer kleinen Autoteilefabrik in Zentraljapan.

„Menschen in Unternehmen sind anders. Die Orte, an denen ich arbeitete, waren nicht sehr ehrlich: Wir konnten das ganze Wochenende arbeiten, ohne dafür bezahlt zu werden. Dann haben sie mich wegen eines vom Manager gefundenen Fehlers ganz gefeuert“, kommentierte der junge Mann seine Praktikumserfahrung gegenüber der Veröffentlichung.

Tham Thi Nhung, eine Näherin aus Vietnam, sagte, dass in vier Monaten Arbeit keine einzige Schneiderin ihrer Fabrik einen freien Tag hatte und der Arbeitstag von acht Uhr morgens bis zehn Uhr abends dauerte. Gleichzeitig schickte ihnen der Besitzer nach einer Sammelklage von Frauen über die monatliche Unterzahlung von 712 Dollar einen Brief, in dem er sagte, dass das Werk geschlossen und alle Arbeiter entlassen wurden.

Trotz dieser Bedingungen übersteigt die Nachfrage immer noch das Angebot. Dies liegt auch daran, dass die Zahl der Japaner im erwerbsfähigen Alter seit Mitte der 1990er Jahre aufgrund niedriger Geburtenraten rückläufig ist. Landesweit beträgt die Arbeitslosigkeit laut The New York Times nur 3%.

Die japanische Regierung plant, die Dauer des Praktikumsvisums von drei auf fünf Jahre zu verlängern und gleichzeitig die Einstellung ausländischer Arbeitskräfte auf Pflegeheime und Reinigungsunternehmen für Büros und Hotels auszuweiten.

Ohne das Praktikumsprogramm ist es fast unmöglich, ins Land der aufgehenden Sonne zu kommen. Es gibt Programme für Studenten, Flüchtlinge, aber fast alle Bewerber bekommen kein Visum. Die meisten Einwohner des Landes sind ethnische Japaner, die eine negative Einstellung gegenüber Migranten haben. Außerdem ist Japan geografisch weit entfernt von den armen Staaten, die Flüchtlinge versorgen. Im Jahr 2015 gingen beispielsweise nach Angaben des japanischen Justizministeriums etwa 7,6 000 Anträge auf Anerkennung der Flüchtlingseigenschaft ein, von denen nur 27 befriedigt wurden (2014 waren es ungefähr 5 000 Anträge, von denen nur 16 befriedigt wurden). Die meisten Asylsuchenden kamen 2015 aus Indonesien, Nepal und der Türkei.

Das Praktikumsprogramm in Japan wird von Arbeitern und Anwälten kritisiert, weil es als "Ausbeutung von Arbeitern" bezeichnet wird. Darüber hinaus leihen sich die meisten Leute Tausende von Dollar, um eine Maklerprovision zu bezahlen, und verlassen sich auf ein stabiles Einkommen in der Zukunft. Nach der Ankunft im Land und der tatsächlichen Kenntnis der Bedingungen haben sie kein Recht, den Arbeitgeber zu wechseln: Unternehmen stellen sie nicht direkt ein, und das Visum selbst bindet den Arbeitnehmer an ein bestimmtes Unternehmen. Der einzige Ausweg ist, nach Hause zu gehen und schließlich alles zu verlieren.

Dass die Arbeitsbedingungen für Praktikanten alles andere als ideal sind, bestreitet Kimuro nicht, ist sich aber sicher, dass Japan auf Migranten nicht verzichten wird. „Wenn wir in Zukunft Wirtschaftswachstum wollen, brauchen wir Ausländer“, sagte er der New York Times.

Im Jahr 2011 wurde das japanische Traineeprogramm gemäß dem Bericht über Menschenhandel des US-Außenministeriums als unzuverlässig eingestuft, da es keinen Schutz vor Schuldknechtschaft und Arbeitnehmermissbrauch gab. Wer dem Makler sein Visum nicht bezahlen kann, bleibt illegal in Japan. Fast 6.000 Migranten taten dies im Jahr 2015, so das japanische Justizministerium. Gleichzeitig beträgt die Zahl der illegalen Migranten in Japan nach Schätzungen der Regierung etwa 60. Zum Vergleich: Die Zahl der illegalen Migranten in den USA erreicht 11 Millionen, schreibt die New York Times.

Schließlich ist der Westen der Westen und der Osten der Osten. Tokio hat schwierige Gefühle gegenüber europäischen Migrantenproblemen. Japan selbst lockt so schnell wie möglich Migranten an – allerdings ohne großen Erfolg.

Tokio schlägt Alarm: Japans Bevölkerung altert und schrumpft. Sie braucht dringend Migranten. In Europa wahrscheinlich viele Schluckauf. Nach verfügbaren Schätzungen wird die Bevölkerung in 40-50 Jahren von derzeit 127 Millionen auf 87 Millionen reduziert und die Hälfte der Bürger des Landes der aufgehenden Sonne wird in Rente gehen.

Gründe dafür gibt es mehr als genug. Und das europäisierte, an Wohlstand und Wohlergehen gewöhnte Bewusstsein der Insulaner, das, wie die Weltpraxis zeigt, oft nicht hilft, sondern die Geburt stört. Und die Folgen der Staatspolitik, die nach der Niederlage im Zweiten Weltkrieg in diesem Bereich umgesetzt wurde. Dann wurden große Familien nicht nur entmutigt, sondern im Gegenteil unerwünscht. Und die Angst der Gesellschaft des Insellandes vor Problemen im Bereich Ernährung und Ressourcen. Die derzeitige Regierung erkennt an, dass es eine Fülle von Problemen mit der Demografie gibt, und ihre Lösung auf Kosten der Migranten kann bei der Bevölkerung, von der 98 % ethnische Japaner sind, auf Ablehnung stoßen. Was im Allgemeinen einzigartig in der modernen Welt ist. Dennoch formt die Regierung immer mehr neue Programme zur Anwerbung von Migranten als Garant für den Erhalt des Staates in seiner jetzigen Form.

Sie funktionieren noch nicht. Die Situation ist ohne Dynamik. Zehntausende gehen nach Japan, während sie Millionen braucht. Und zwar nicht irgendjemand, sondern hochprofessionelle Spezialisten. Roboter können auch die Straßen fegen. Der Staat hat große Pläne. Zum Beispiel im Bereich Raumfahrt. Vor kurzem wurde ein mehrjähriges Programm verabschiedet, das Milliarden von Dollar kosten wird. Aber auch mit den Nachbarn gibt es große Probleme, unter anderem wegen Territorialstreitigkeiten um das Südchinesische Meer. Darüber hinaus wachsen Tokios geopolitische Ambitionen, wie der jüngste Militärhaushalt zeigt, den viele als "militaristisch" bezeichnen. Und um sie umzusetzen, braucht man Leute, viele motivierte Leute.

Bisher ist Japan nach den USA und China die drittgrößte Volkswirtschaft der Welt. Aber dieser Ehrenplatz kann nicht ewig sein. Die Alterung und der Bevölkerungsrückgang werden sich unweigerlich auf die Position des Landes in der Welt auswirken, auch im Finanz- und Wirtschaftsbereich. Nicht umsonst touren Boten aus Tokio in verschiedene Regionen der Welt, auch in Zentralasien. Sie wollen Fuß fassen. Ja, nur Konkurrenten sind im Weg. Und das Wichtigste ist klar, wer: China. Japan ist zwar finanziell nicht so leistungsfähig wie sein Nachbar, aber es ist leidenschaftlich daran interessiert, mit ihm zu konkurrieren, wo immer es möglich ist.

Und die Situation ist nicht so einfach, wie sie auf den ersten Blick erscheinen mag. Es scheint, dass mehr als eineinhalb Milliarden China ein potenzieller und sehr nützlicher "Lieferant" von Migranten nach Japan sind. Aber das ist nicht der Fall. Es gibt zu viele Widersprüche zwischen Peking und Tokio. Darüber hinaus ist die VR China selbst am Zustrom von qualifiziertem Personal, Wissenschaftlern und Intellektuellen aus der ganzen Welt interessiert. Und dafür tut es übrigens viel. Bisher erleidet das Land der aufgehenden Sonne in dieser Konkurrenz mit dem Himmlischen Imperium eine vernichtende Niederlage. Die Regierung schafft es einfach nicht, das Land in ein großes Silicon Valley zu verwandeln, in das die besten Vertreter der Menschheit kommen. Und es gibt es zu. Und die Gesellschaft braucht ein solches "Tal" nicht. Als Ergebnis müssen Sie die Zeit markieren. Dabei geht es nicht nur um konkrete, sondern vor allem um Arbeitsmechanismen zur Überwindung der demografischen Krise, die aufgrund der Besonderheiten der japanischen Gesellschaft nicht so leicht zu erfinden sind, sondern gute Wünsche und ein Gefühl ständiger Angst.

Die Bevölkerung Japans wird im Jahr 2065 nach Prognosen von Spezialisten des Nationalen Instituts für Bevölkerungs- und Sozialforschung 88,08 Millionen Menschen betragen, d.h. um fast ein Drittel (31 %) gegenüber dem Niveau von 2015 (127, 1 Mio.) sinken wird. Der Bevölkerungsrückgang im Land der aufgehenden Sonne begann 2008 mit einem Höchststand von 128,08 Millionen. Der von Demografen erstellte Bericht fordert die Regierung auf, sich im Voraus auf die Folgen eines stabilen Bevölkerungsrückgangs vorzubereiten, der sich überall manifestieren wird, einschließlich der Renten und des Gesundheitswesens, die bereits mit erheblichen Belastungen funktionieren.

Es wird erwartet, dass die durchschnittliche Lebenserwartung der Japaner bis 2065 auf 84,95 Jahre und die der Japanerinnen auf 91,35 Jahre steigen wird, 2015 waren es 80, 75 bzw. 86, 98 Jahre. In einem halben Jahrhundert wird der Anteil der Japaner und Japanerinnen über 65 auf 38,4 % der Gesamtbevölkerung ansteigen. In einem halben Jahrhundert werden die Japaner unter 14 Jahren 10,2% betragen. Im Jahr 2015 waren diese Zahlen 26, 6 bzw. 12,5%.

Der düsterste Punkt der Prognose sowohl für Ökonomen als auch für die Behörden ist, dass im Jahr 2065 jeder Rentner über 65 von nur 1, 2 arbeitenden Japanern bedient wird. Im Jahr 2015 gab es mehr als zwei davon - 2, 1. Die Geburtenrate, einer der Hauptindikatoren für die Vorhersage der Bevölkerungsgröße, lag im Jahr 2015 bei 1, 45. Im Jahr 2024 wird sie laut Prognose auf 1. sinken, 42, soll aber bis 2065 auf 1, 44 steigen.

Die japanische Regierung schenkt der Demografie große Aufmerksamkeit. Bevölkerungsprognosen werden alle fünf Jahre veröffentlicht. Premierminister Shinzo Abe betrachtet die Demografie als eine der Prioritäten seines Kabinetts und beabsichtigt, die Geburtenrate pro Japanerin von derzeit 1,4 auf 1,8 zu erhöhen. Der Bevölkerungsrückgang ist seiner Meinung nach keine schwere Belastung, sondern ein Grund, die Arbeitsproduktivität durch Innovation und vor allem Industrierobotik und die Einführung künstlicher Intelligenz zu steigern.

Viele Industrieländer haben Probleme mit einer schrumpfenden Bevölkerung. Japan unterscheidet sich von der überwältigenden Mehrheit dadurch, dass es (zumindest vorerst) nicht den allgemein akzeptierten Weg der Bekämpfung der demografischen Probleme gehen will – Bevölkerungsverluste zu Lasten der Migranten ausgleichen.

Der Bevölkerungsrückgang hat bereits viele japanische Städte und Dörfer getroffen. Das spürten zunächst Behörden und Wirtschaft auf sich selbst, denn die eingezogenen Steuern sinken und die Zahl der arbeitsfähigen Bevölkerung sinkt. Zum Beispiel sagte die Verwaltung der Stadt Shizuoka, die auf halbem Weg zwischen Tokio und Nagoya liegt, letzte Woche, dass die Bevölkerung zum ersten Mal unter 700.000 gesunken sei und zum 1. April dieses Jahres 699.421 betrug. Im Land der aufgehenden Sonne gibt es derzeit etwa zwei Dutzend gleicher Städte, die den Bund um Ausgleich für die Steuersenkungen fordern.

Junge Leute verlassen Shizuoka, um in Tokio oder Nagoya zu studieren und zu arbeiten. Eine schwierige Situation selbst in der Hauptstadt Japans, obwohl sie junge Leute aus dem ganzen Land wie ein Magnet anzieht. Laut der November-Prognose der Regierung wird die Bevölkerung Tokios bis 2060 auf 11,73 Millionen sinken, d.h. wird im Vergleich zu 2015 um 13 % sinken.