Die Rechnungskammer hat die Prüfung von Skolkovo . klassifiziert

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-16 16:01

Das trilaterale Abkommen zwischen der Skolkovo Foundation, dem Massachusetts Institute of Technology (MIT) und der autonomen Non-Profit-Organisation Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) wurde unter Verstoß gegen russisches Recht geschlossen. Zu diesen Schlussfolgerungen kamen die Rechnungsprüfer der Rechnungskammer, die im vergangenen Herbst die Tätigkeit der Stiftung Skolkovo überprüft haben. Darüber hinaus wies die Regierung an, dem Massachusetts Institute of Technology 1,6 Milliarden Rubel an Zuschüssen zuzuweisen, anstatt das heimische Innovationscluster zu finanzieren. Laut Izvestia führte eine beträchtliche Anzahl von Verstößen, die bei den Aktivitäten von Skolkovo festgestellt wurden, dazu, dass der Rechnungshof diese Kontrollen der Wirtschaftsprüfer klassifizierte.

Im Februar dieses Jahres wurde auf der Website der Rechnungskammer eine kurze Mitteilung über die von den Rechnungsprüfern durchgeführte Prüfung der Verwendung von Mitteln des Bundeshaushalts zur Schaffung und Sicherstellung des Funktionierens des Innovationszentrums Skolkovo veröffentlicht. Dann stellten die Rechnungsprüfer fest, dass 31,6 Milliarden Rubel aus dem Haushalt für Skolkovo ausgegeben wurden. Die Prüfung ergab, dass es keine spezifischen Zielindikatoren für die Förderung von Innovationsstädten in Bezug auf den Zeitpunkt ihrer Umsetzung gibt. "Dies birgt Risiken der Zuverlässigkeit bei der Bewertung der Wirksamkeit ihrer Verwendung", stellte das Joint Venture fest, weitere Kommentare wurden nicht veröffentlicht.

Laut Izvestia wurde der Bericht der Wirtschaftsprüfer aufgrund der bei der Finanzierung von Skolkovo festgestellten Verstöße als "geheim" eingestuft.

- Der Bericht der Rechnungsprüfer für Skolkovo wurde klassifiziert und ist nicht öffentlich zugänglich, - sagte eine Quelle in der Rechnungskammer. Die Rechnungsprüfer seien unter Druck gesetzt worden: "Die Regierung hat Druck auf das Joint Venture ausgeübt und alles getan, um sicherzustellen, dass der Bericht nicht veröffentlicht wird und nicht bekannt wird, dass die für Skolkovo bereitgestellten Haushaltsmittel in der Form an die USA gehen". der Zuschussfinanzierung des Massachusetts Institute." Beamte des Joint Ventures bestätigten Izvestia, dass der Bericht über diese Inspektion als "geheim" eingestuft wird.

Der Iswestija gelang es, den vollständigen Bericht der Skolkowo-Inspektion einschließlich des "geheimen" Teils zu erhalten. Gemäß der im September 2010 geschlossenen Vereinbarung zwischen Skolkovo und MIT hat sich nach Angaben der Wirtschaftsprüfer die amerikanische Seite in die Verantwortung genommen, ein Konzept für ein internationales Forschungsinstitut zu entwickeln und eine entsprechende „Roadmap“zu erstellen, und die russische Seite verpflichtete sich die Ausgaben des MIT zu kompensieren. Im Ergebnis erhielt das MIT für diese Arbeit nach Angaben der Wirtschaftsprüfer 7,5 Millionen US-Dollar, davon mehr als 5,5 Millionen US-Dollar die Rückzahlung der Kosten amerikanischer Partner und 2 Millionen US-Dollar die Vergütung des MIT. "In der ursprünglichen Fassung der Vereinbarung waren es etwa 2,5 Millionen Dollar, die MIT erhalten sollte, aber dann wurde der Betrag durch eine im März 2011 abgeschlossene Zusatzvereinbarung verdreifacht", heißt es in einem Bericht des Joint Ventures.

„Die Kontrolle über die Ausgaben der amerikanischen Institution war praktisch ausgeschlossen“, so die Prüfer.

Im Oktober 2011 wurde zwischen MIT, Skolkovo und SINT eine neue Vereinbarung geschlossen, bei der bereits andere Beträge auftraten, aber die Kontrolle über die Ausgaben der amerikanischen Seite war noch immer nicht ausgeschrieben.

Im Rahmen dieser Vereinbarung muss der russische Fonds der amerikanischen Seite eine Finanzierung in Höhe von 302,5 Millionen US-Dollar zur Verfügung stellen – direkt oder über Dritte. Der größte Teil des Betrags, 152 Millionen US-Dollar, war für die Erhöhung der Kapazität des MIT und nur 150,5 Millionen US-Dollar für die Gründung des Skolkovo Institute of Science and Technology bestimmt. Gleichzeitig hatte das MIT das Recht, den ersten Teil des Betrags, der in Form von Zuschüssen floss, nach eigenem Ermessen zu verwenden – auch für Zwecke, die nicht im Zusammenhang mit der Zusammenarbeit mit Skolkovo standen. Der zweite Teil des Betrages muss ebenfalls vom MIT als Zuschuss überwiesen werden. Nach Angaben der Wirtschaftsprüfer forderte die russische Seite vom MIT nicht einmal eine finanzielle Beteiligung an dem Projekt. Ob die gesamten 300 Millionen Dollar zugeteilt wurden, machten die Wirtschaftsprüfer im Bericht nicht.

Der Gesamtbetrag der Skolkovo zugewiesenen Mittel, die nach ihren Angaben schließlich zur Finanzierung der amerikanischen Wissenschaft verwendet werden könnten, könnte erheblich steigen. Wie in dem geheimen Bericht erwähnt, wies der russische Präsident Dmitri Medwedew 2011 das Finanzministerium an, Skolkovo im Zeitraum 2011-2013 mit Mitteln in Höhe von bis zu 9 Milliarden Rubel zu versorgen. Und eine zusätzliche Vereinbarung vom Oktober 2011 zwischen dem Finanzministerium und Skolkovo sah die Zuweisung von MIT "im Rahmen gemeinsamer Aktivitäten" von 1,6 Milliarden Rubel vor.

Darüber hinaus stellten Vertreter der Rechnungskammer fest, dass die trilaterale Vereinbarung (zwischen MIT, Skolkovo und SINT), die von Dmitri Medwedew (damals Präsident des Landes) genehmigt wurde, gegen russisches Recht verstoße. "Der Vertrag wurde nur auf Englisch abgeschlossen, und es gab keine Übersetzung dieses Dokuments im Fonds, was den Normen des russischen Rechts widerspricht", stellten die Wirtschaftsprüfer fest.

Besorgt waren auch Vertreter der Rechnungskammer über die Möglichkeit einer unkontrollierten Verwendung der zugewiesenen Mittel durch die amerikanische Seite.

Skolkovo selbst sagte, dass der vom Vorstand der Rechnungskammer genehmigte Bericht über die Kontrollveranstaltung keine Fragen zur aktuellen Vereinbarung über die Gründung von Skoltech enthalte.

- Dieses Dokument stellt die Übereinstimmung der Vereinbarung mit dem MIT mit der russischen Gesetzgebung nicht in Frage. Was das Timing und die Funktionsweise unserer Universität selbst betrifft, so wird das Projekt streng im Rahmen des genehmigten Plans umgesetzt “, sagte Aleksandr Chernov, Vizepräsident der Skolkovo-Stiftung, gegenüber der Izvestia. Das MIT reagierte nicht auf die Anfrage von Izvestia.

Zur gleichen Zeit bestätigte Aleksey Sitnikov, Vizepräsident für Management und Entwicklung des Skolkovo Institute of Science and Technology, dass die Vereinbarung zwischen Skolkovo und MIT in englischer Sprache unterzeichnet wurde, stimmte jedoch den Prüfern nicht zu, dass dies gegen russisches Recht verstoße.

„Es gibt einen Vertrag, das ist wahr. Es ist in englischer Sprache zwischen Skoltech, MIT und der Skolkovo Foundation unterzeichnet. Es gibt eine beglaubigte Übersetzung des Dokuments, jedoch ist Englisch die Hauptsprache des Vertrags. Bei Diskrepanzen zwischen der russischen und der englischen Version ist in unserer Vereinbarung Englisch die Hauptsprache. Dies widerspricht nicht der russischen Gesetzgebung. Sitnikov stellte fest, dass sich keiner der Teilnehmer des trilateralen Abkommens zu Fragen im Zusammenhang mit der Vertragshöhe und etwaigen Zahlungen geäußert habe, da diese Informationen vertraulich seien.

- Ich kann nur sagen, dass es sich bei der Vereinbarung nicht um eine Finanzhilfevereinbarung und eine Vereinbarung über die Erbringung kostenpflichtiger Dienste handelt, da MIT eine NPO ist und keine kommerziellen Dienste anbieten kann. Dies ist eine Kooperationsvereinbarung, die gemeinsame Anstrengungen zum Aufbau von Skoltech skizziert. Das American Institute unterstützt uns in einer Reihe von Bereichen, die im Dokument klar angegeben sind, und dafür gibt es ein vereinbartes Berichtsformular, das das MIT zur Verfügung stellt, - erklärt Sitnikov.

Experten zufolge können die Behauptungen der Kontrollabteilung die Partnerschaft der russischen Innovationsstadt mit dem MIT und anderen ausländischen Wissenschaftszentren sowie den Strafverfolgungsbehörden, die mit der Überprüfung der Umsetzung des Abkommens und aller Maßnahmen beginnen können, ernsthaft erschweren Umstände seines Auftretens.

„Die Anordnungen der Rechnungskammer im Rahmen ihrer Befugnisse sind bindend, aber in dieser Situation kommt es vor allem darauf an, ob die Tätigkeit von Skolkovo dem Staat geschadet hat oder nicht“, sagt Rechtsanwalt Viktor Naumow.

Vladislav Isaev, Analyst bei der Investmentholding Finam, stellt fest, dass das Abkommen aus Sicht des amerikanischen politischen Establishments wie ein "schmutziger Deal" aussehen wird, unabhängig davon, ob es der russischen Seite geschadet hat oder nicht. Und es kann seiner Meinung nach jederzeit unterbrochen werden. In diesem Fall verliert Skolkovo das gesamte an die Amerikaner überwiesene Geld.

- MIT hat diesem Deal aufgrund der schwierigen finanziellen Situation zugestimmt. Skolkovo habe eine Art "Bestechungsgeld" gegeben, um im Gegenzug eine Technologiepartnerschaft zu erhalten, sagt der Analyst.

Laut Experten sind solche Zahlungen an amerikanische Wissenschaftler, die das Management von Skolkovo geleistet hat, bedeutungslos, da niemand in den USA oder in Europa versucht, zum wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt Russlands beizutragen.

Im Februar 2013 wurde bekannt, dass der Untersuchungsausschuss Russlands (TFR) eine Untersuchung wegen des Verdachts der Veruntreuung von Mitteln im Innovationszentrum Skolkovo durchführte. 3,5 Milliarden Budget-Rubel, die für die Entwicklung der Wissenschaftsstadt bestimmt waren, lagen laut Ermittlern lange Zeit auf den Konten der Metcombank, statt sie bestimmungsgemäß zu verwenden, deren letzter Nutznießer Viktor Vekselberg, Präsident der Skolkovo-Stiftung. Vertreter der TFR vermuten, dass die Bank das Geld in Umlauf gebracht hat, wodurch die Interessenten illegale Gewinne erzielt haben.