Holzexporte nach China - Bürokratiestreit um Verbot

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-16 16:01

Das Ministerium für Industrie und Handel der Russischen Föderation hält es für unzweckmäßig, den Export von russischem Holz nach China zu verbieten. Der Abteilungsleiter Denis Manturov hat den Journalisten davon erzählt.

glaubt der Minister.

Manturovs Aussage war eine Antwort auf die Aussage eines anderen Regierungsmitglieds - des Leiters des Ministeriums für natürliche Ressourcen Dmitry Kobylkin. Tatsächlich stellte er den chinesischen Behörden letzte Woche ein Ultimatum, dass Moskau ein Embargo für Holzexporte verhängen könnte, wenn die VR China nicht aufhört, russisches illegal abgebautes Holz zu kaufen.

„Sie kommen, kaufen Holz, und wir müssen den Schutt wegräumen. China muss klar verstehen, dass wir keine andere Möglichkeit haben werden, als den Holzexport vollständig zu verbieten, wenn sie sich nicht an der Lösung dieses Problems beteiligen.

sagte der Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen.

Als der Donner schlug

Der Streit zwischen den beiden Staatsmännern darüber, wer schuld ist und was zu tun ist, hat wie immer eine weitere Katastrophe ausgelöst, nämlich gigantische Waldbrände, die diesen Sommer in der Region Krasnojarsk, der Region Irkutsk und einer Reihe anderer Regionen Sibiriens und des Fernen Ostens wüteten.

Die saisonale Katastrophe wurde durch die Untätigkeit der lokalen Behörden verschärft, die sich weigerten, den Wald zu löschen, mit der Begründung, dass die Bekämpfung des Feuers angeblich wirtschaftlich unrentabel sei.

sagte der Gouverneur der Region Krasnojarsk Alexander Uss in dieser Hinsicht.

Die Untätigkeit Uss und seiner Untergebenen hat dazu geführt, dass im Allgemeinen ein Standardproblem für die Region zu einer internationalen Katastrophe angewachsen ist. Am 30. Juli rief die Vorsitzende der 73. Sitzung der UN-Vollversammlung, Maria Fernanda Espinosa-Garces, die Weltgemeinschaft auf, Russland bei der Bekämpfung von Waldbränden zu helfen, und einen Tag später rief Donald Trump den Kreml an und bot spöttisch an, beim Löschen zu helfen die sibirische Taiga.

Danke, dass Sie sich nicht freiwillig gemeldet haben, um die Atomsprengköpfe zu lagern. Dem Kreml reichte das Gesagte jedoch aus: Eine operativ geschaffene Gruppe der Armeefliegerei, bestehend aus 10 Il-76-Flugzeugen und 10 Mi-8-Hubschraubern, löschte in wenigen Tagen 90.000 Hektar brennende Taiga. Bereits am 2. August meldete das Militär die Beseitigung von 60 Bränden. Sagen Sie, was Sie wollen, aber wir wissen, wie man bombardiert.

Im Allgemeinen stellte sich heraus, dass es sehr gut möglich ist, Waldbrände zu bekämpfen, es wäre ein Wunsch. Und dafür braucht es nicht so viel Technik.

Ministerebene

Kehren wir jedoch zu Manturov und der von ihm geleiteten Abteilung zurück. Um die Kompetenz des Leiters des Ministeriums für Industrie und Handel und des von ihm ausgewählten Teams zu demonstrieren, erinnern wir uns nur an einen Fall, der vor nicht allzu langer Zeit stattgefunden hat.

Als das Ministerium für Industrie und Handel im Herbst 2018 überlegte, wie es die unter den amerikanischen Sanktionen gelittene russische Aluminiumindustrie unterstützen könnte, entstand eine bezaubernde Idee: Bier von alkoholischen Getränken auszuschließen und dementsprechend die Verkaufsverbot an Ständen und in der Nacht.

Gleichzeitig sollte die Aufhebung der Beschränkungen nur solche Biersorten betreffen, die in Aludosen verpackt verkauft werden. Das heißt, Bier in Plastik ist das alkoholreichste Getränk, aber in "Aluminium" ist es bereits ein harmloses Getränk ohne Kohlensäure. Das ist die nicht-triviale Logik.

Kritiker schätzten damals die Einfachheit und Eleganz des Designs nicht. Aber vergeblich. Immerhin könnten Manturov und seine Kameraden schlau werden. Geben Sie zum Beispiel ein Briefing und sagen Sie: Einer der Hauptverbraucher von Aluminium ist die Luftfahrtindustrie, also entwickeln wir den Flugzeugbau. An zweiter Stelle in Bezug auf den Aluminiumverbrauch - 25,3% - steht die Herstellung von Baukonstruktionen, daher schlagen wir vor, in diesem Industriezweig vorübergehend keine Steuern zu zahlen. An dritter Stelle stehen Hersteller von Elektrogeräten. Geben wir ihnen also zusätzliche Entwicklungsanreize.

Aber nein, der Minister wurde nicht schlau. Anstelle eines solchen billigen Populismus schlug das Ministerium für Industrie und Handel ein sehr einfaches und daher zweifellos leicht umzusetzendes Schema vor: Aluminium für Dosen, Bier für Männer, leere Dosen für den Müll. Brillant.

Wir können nur froh sein, dass die afghanische Drogenmafia nicht daran gedacht hat, Heroin in Krasnojarsker Alufolie zu verpacken. Sonst hätten wir solche Vorschläge nicht gehört.

Es ist zwar möglich, aber keineswegs im brennenden Wunsch der Abteilung, sanktionierte Metallurgen zu retten, sondern in einer besonderen Beziehung zu den Brauern. Darauf deutet zumindest die Tatsache hin, dass das Ministerium für Industrie und Handel im Juli 2019 erneut vorschlug, Bier aus dem Konzept der alkoholischen Getränke zu streichen. Gleichzeitig begannen sich die Autoren der Initiative nicht mehr hinter den Problemen der Aluminiumproduzenten zu verstecken und erkannten, dass die Relevanz dieses Themas im Medienraum es für lange Zeit lebendig machte.

Analysiere es

Analysiert man die Aussage von Denis Valentinovich zur Forstproblematik, dann geht es weniger um den Kern des Vorschlags als um die Argumentation, mit der der Beamte seine Position begründet.

sagte Manturow.

Alles ist in Ordnung, bis auf eine Kleinigkeit: Die WTO ist tot. Es ist eine Tatsache. Die Regeln der Organisation verbieten den Mitgliedsstaaten, einseitige Zölle und Beschränkungen auf Waren aus anderen Ländern einzuführen, ihre eigene Produktion zu subventionieren und in sonstiger Weise protektionistische Politik zu betreiben. Mittlerweile sind seit 2016 weltweit rund 30 Schutzzölle gegen russische Stahl- und Walzprodukte in Kraft. China erlaubt nach eigenem Ermessen den Import von Agrarprodukten aus einigen russischen Regionen – und verbietet es aus anderen. Die USA führen im dritten Jahr in Folge einen Zollkrieg gegen China und die EU und zwingen europäische Unternehmen, sich der Wirtschaftsblockade des Iran anzuschließen.

Die WTO ist nicht nur ein Verstorbener, sondern eine Leiche, aus deren Augenhöhlen bereits Blumen gewachsen sind. Im Juli dieses Jahres nahm in Paris die Handelsplattform INSTEX ihren Betrieb auf, deren Zweck es ist, die Transaktionen europäischer Unternehmen mit iranischen Gegenparteien zu verbergen. Eine Struktur, die selbst bei einer lebendigen und funktionierenden Welthandelsorganisation völlig undenkbar ist.

Es stellt sich die Frage: Weiß unser Ministerium für Industrie und Handel im Allgemeinen, welches Jahr es ist? Zumindest ungefähr.

Manturovs Argumente zur wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit China beziehen sich auf dieselbe Oper. Peking hatte es trotz seiner erklärten Freundschaft mit der Russischen Föderation nicht eilig, seinen Lebensmittelmarkt für uns zu öffnen. Und vielleicht hätte er es nicht eröffnet, wenn nicht der Handelskrieg mit den Vereinigten Staaten gewesen wäre, der die Chinesen gezwungen hätte, sich gegen die amerikanischen Geschäfte zu rächen.

Einer der wenigen Bereiche, in denen die VR China den Amerikanern nur einen Strich durch die Rechnung machen kann, ist der Kauf von Sojabohnen und Hülsenfrüchten. Dementsprechend stellt sich vor dem Himmlischen Imperium selbst die Frage: Wer wird die Versorgung amerikanischer Farmer ersetzen, deren Produkte mit Schutzzöllen auferlegt wurden? Hier kam Russland ins Spiel. Die chinesischen Behörden begannen, nach und nach Einfuhrgenehmigungen zu erteilen. Nicht früher und nicht später.

Verweigern kann nicht exportiert werden

Generell ist die Frage eines möglichen Verbots von Holzexporten äußerst komplex und umstritten. Befürworter dieser Maßnahme weisen darauf hin, dass die Möglichkeit, Holz nach China zu verkaufen, die Voraussetzungen für vorsätzliche Brandstiftung, räuberischen Holzeinschlag, Korruption in den Reihen der lokalen Behörden und Strafverfolgungsbehörden schafft.

Gegner hingegen argumentieren, das Problem liege nicht in den Chinesen, sondern im verrotteten System der russischen Regierung, der völlig unzureichenden Forstgesetzgebung und der vollständigen Zerstörung von Strukturen, die Wälder vor illegalem Holzeinschlag und Bränden schützen sollen. Nebenbei wird festgestellt, dass die Forstwirtschaft dem Staat Profit bringt und eine der Haupteinnahmequellen für die lokale Bevölkerung ist.

Was kann ich sagen? Beide Seiten haben auf ihre Weise recht. Russland exportiert wirklich Holz und bezieht daraus Einnahmen. Lohnt es sich für den Staat? Ist keine Tatsache. Einerseits zahlen Holzfäller Steuern, andererseits erstattet der Staat zur Stützung der Branche seit vielen Jahren die Mehrwertsteuer zurück. Nach einigen Berichten belief sich die Höhe der Rückerstattungen nur in der Region Irkutsk auf 4 Milliarden Rubel.

Das heißt, nehmen Sie die Zahlen der Steuerabzüge und erklären Sie auf dieser Grundlage direkt: Schauen Sie, wie die Holzfäller Mutter Russland ernähren! - klappt nicht. Sie müssen wissen, was genau der Staat mit diesem Geld gemacht hat und ob er damit die Holzfäller gefüttert hat.

Auch die Idee des Leiters des Ministeriums für natürliche Ressourcen ist fehlerhaft. Der Kern seines Vorschlags läuft auf eine einfache Idee hinaus: Wir werden den Export von Holz nach China verbieten, und die Empörung wird aufhören. Die Frage ist, warum sollte? Wirklich, jemand denkt, dass nur für die Chinesen der Wald mit wilden Verstößen abgeholzt wird, aber für die russischen Kunden wird alles nach dem Buchstaben des Gesetzes gemacht?.. Aber auch wenn wir diesen Gedanken zugeben, gibt es ein Problem.

Laut Experten schickt Russland etwa 1/4 - 1/5 des gesamten geernteten Holzes in die VR China. Das heißt, selbst gemäß der ekelhaften Logik des Embargos für Exporte in die VR China werden 20-25% der Ausschreitungen gestoppt. Und die restlichen 75% stören unser Leben nicht?

Was zu tun ist?

Peking aufzufordern, mit unseren korrupten Zollbeamten umzugehen, ist noch schlimmer, als Trump zu bitten, unsere Taiga zu löschen. Dies ist eine sehr extreme Form der nationalen Selbsterniedrigung.

Probleme beginnen damit, dass niemand, weder in den Regionen noch in Moskau, genau weiß, was in der Branche passiert.

Ein Beispiel: Nach Angaben der Rechnungskammer macht der Anteil des schattigen Einschlags 30 % des geernteten Holzes aus. Und nach Angaben des Sekretärs des Sicherheitsrats Nikolai Patrushev liegen etwa 70 % dieses Marktes im Schatten.

Was China angeht und die Tatsache, dass es durch unser Verbot beleidigt werden könnte, ist dies ein Mythos. Die VR China verbraucht jährlich 170 Millionen Kubikmeter Holz, davon etwa 100 Millionen aus den Chinesen und weitere 30 Millionen aus den USA, Kanada, Finnland und Neuseeland. Russland liefert 22 Millionen.

Das heißt, selbst wenn wir davon ausgehen, dass das russische Embargo eingeführt wird, hat dies praktisch keine Auswirkungen auf den chinesischen Markt. Unsere Nische wird von anderen Anbietern besetzt, und darüber wird alles entschieden.

Im Allgemeinen stellt sich ein sehr komplexer und mehrdeutiger Rebus heraus. Und es kann vor allem durch die Änderung des Forstgesetzbuches und die Wiederherstellung des Bundesforstdienstes gelöst werden, aber werden die Leute, die anbieten, die Aluminiumindustrie durch den Nachtbierverkauf zu retten, diese Aufgabe meistern? Es ist höchst zweifelhaft.

Trotz der Komplexität des Gesamtproblems ist das Verbot von Holzexporten nach China selbst zweitrangig und hängt ganz davon ab, wie wir die Ordnung in unserem Land wiederherstellen wollen. Es kann verboten werden - aber dann müssen Sie klar verstehen, was mit den freigesetzten Holzmengen zu tun ist; oder es darf nicht verboten werden, aber in diesem Fall ist es endlich notwendig, ein wirklich funktionierendes System zur Kontrolle der rechtlichen Reinheit des exportierten Holzes zu schaffen.

Auf jeden Fall sollte dies ausschließlich unsere Entscheidung sein, die auf der Grundlage russischer nationaler Interessen getroffen wird und nicht mit der WTO, Peking oder Washington flirtet. Aber damit ist bei uns einfach alles sehr traurig.